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慈溪市关于完善终身教育体系建设学习型城市的实施意见

时间:2014-06-11 09:43来源:未知 作者:admin 点击:

市委办公室、市政府办公室关于完善终身教育体系建设学习型城市的实施意见

(2011年6月29日)

  为满足市民终身学习的需求,发展终身教育事业,推进学习型社会建设,促进人的全面发展,增强城市创新力和竞争力,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神,经市委、市政府同意,现就完善我市终身教育体系、建设学习型城市提出如下意见:

  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以践行社会主义核心价值体系为中心,以提高市民思想道德素质和科学文化素质为目标,坚持政府主导、多方参与、资源共享、促进学习的方针,以慈溪城市战略发展目标为广大市民的共同奋斗愿景,在加强我市现代国民教育体系建设的基础上,通过更新学习观念、改善心智模式,完善从学前教育到老年教育、学校教育到社会教育的终身教育体系,加快形成全体市民与各类组织不断增长的学习力和创造力为支撑的学习型城市,促进市民的全面发展和我市经济社会的全面进步。

  二、工作目标和任务
  (一)工作目标
  加强以学历教育为主的现代化学校教育系统建设,2015年全市主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,新增劳动力平均受教育年限达到13.6年。完善以企业职工岗位培训、农村转移劳动力培训、城镇失业人员再就业培训、新型农民培训、农村实用技术培训、后备劳动力培训为主的大培训体系建设,健全职业资格证书制度,不断提高我市城乡劳动力综合素质和职业能力。加强以社区教育和社会力量办学为主的社会教育系统建设,满足市民更新知识、提高技能及学历层次的需求,不断提高全体市民参加终身学习的自觉性。加强各级各类教育之间、各部门之间的沟通和资源共享,形成学校教育和社会教育相互结合、学历教育与非学历教育相互并举、知识素质教育与职业技能训练相互融合为主要特征的终身教育体系,使城市的学习氛围大大增强,市民的素质明显提高,形成处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望的学习型城市。
  全年接受终身教育(含社区教育服务)的成员占全市户籍人口的比例达50%以上。城市社区,登记在册的下岗待业失业人员和进城务工人员的培训率分别达到70%以上和50%以上。农村社区,农民实用技术培训率达30%以上,农村劳动力外出转移培训率达到50%,未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。学习型党政机关创建率达80%,学习型社区创建率达70%。
  (二)工作任务
  1.开展社区教育。以市社区学院、各镇(街道)社区教育中心(学院)、社区(村)市民学校和各类社会培训机构为主平台,根据社区居民的实际,注重实用性、多样性、生动性,开发文化教育、技能培训、科学普及、休闲娱乐等项目,努力营造文明程度高、人际关系和谐的市民生活环境。常住人口2000人以上的社区要配备专职社区教育工作者,不足2000人的社区要配备兼职社区教育工作者。中小学校的体育活动场地、图书室等教育资源等要积极向社区开放。文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆和爱国主义教育基地等都要向社会开放,为市民提供更为便利的学习场所。积极鼓励、大力支持企事业单位、社会团体和公民运用市场机制运作的方式,举办多层次、多类型的教育培训活动,促进社区教育社会化。力争进入全国社区教育示范区行列。
  2.发展职业培训。建立和完善政府主导、面向就业市场、依托企业、社会化、多层次的职业教育和职业培训体系,对企业在职职工以及转岗、失业人员提供职业教育和岗位技能培训,努力提高其工作能力、职业转换能力和创业能力。加快现代制造业、现代服务业等方面紧缺的高技能人才培养,重点培养一批高级工、技师和高级技师。按照城乡全覆盖的要求,制订出台必要的扶助政策,建立一批创业培训基地,以高校毕业生和带动就业规模较大的其他创业主体为重点,有计划、有步骤地对有意创业者开展创业培训,并切实提高创业培训针对性和实效性。
  3.加强农村教育。加强全国新型农民培训联系点建设,完善农村富余劳动力转移培训模式,开展农村劳动者新一轮农业科技新知识培训,提高农业(农村)劳动者科学文化技术水平,为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入服务。扎实推进“村落文化宫”、“农村家庭学习中心户”和“农家书屋”工程建设,丰富农民文化生活。发展农村远程教育,建立农村实用人才信息库、农村劳动力培训师资库,促进信息共享,提高培训实效,造就一大批有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。
  4.推进继续教育。充分发挥市委党校(市行政学院)、电大慈溪学院、锦堂学院的作用,加强以新理论、新技能、新信息、新知识、新方法为主要内容的继续教育,加强创新型、复合型人才培养,重点建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍。
  5.办好老年教育。积极推进“华龄乐学工程”,以市、镇(街道)老年大学(分校)、社区老年学校和各类社会培训机构为主体,努力拓展我市老年教育资源。根据老年人的特点和现代老年教育的发展趋势,加强老年教育队伍建设,开发具有慈溪特色的老年课程,开展适合老年人特点、丰富老年人生活、增进老年人健康的知识型、休闲型和保健型文化教育。“十二五”期间,新建一所独立设置的市老年学校。
  6.抓好家庭教育。各级妇联及有关单位要相互配合,以实施“母亲素养提升工程”为载体,从社会的基本组织家庭入手,建立家庭全员学习、父母带头学习、互动创新学习等机制,立足社区,通过开展评选学习型家庭、优秀读书家庭、藏书状元以及示范家长学校和“重家教,以德立家;学法律,以法护家;用电脑,信息富家;读好书,文化兴家”等活动,引导家庭成员树立全新的终身学习理念,确立现代的观念和前瞻的思维,形成良好的学习习惯和浓厚的学习氛围,把现代信息传播手段及其所代表的现代生活方式引入家庭,提高家庭成员的综合素质和生活质量。
  7.创建学习型组织。构建学习型机关(单位)、学习型企业、学习型镇(街道)、学习型社区等学习型组织,完善全民终身教育体系,从而加快学习型城市的建设。

  三、保障措施
  (一)加强组织领导。市委、市政府把构建终身教育体系、建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务,纳入重要议事日程,加强领导,明确责任。成立慈溪市推进终身教育促进委员会,终身教育促进委员会负责统筹、协调、指导全市终身教育和学习型社会建设,办事机构设在市教育行政部门。市发展改革、人事、劳动保障、农业、财政、工商、人口和计划生育、统计、民政、文广、公安等有关部门要按照各自职责,充分发挥自身优势,协同做好终身教育工作。工、青、妇以及残联、科协等其他组织要协助开展终身教育促进工作。
  (二)加大经费投入。积极拓宽投入渠道,形成政府、企事业单位、社会团体和学习者共同承担的投入机制。按照上级要求,加强对终身教育的公共财政支持,除市财政安排的专项培训经费外,市财政每年按常住人口每人2元的标准安排终身教育公共服务专项经费。市级终身教育经费主要用于慈溪市民终身学习网站(99学吧)、市民学分银行等公共服务管理平台的建设与维护、网站等服务平台管理人员聘用、促进终身学习的各类市民读本编印、数字化学习资源购置与更新、服务管理人员培训、《慈溪社区教育报》(内部报刊)编印和发行、市民学习卡发行、市级各类学习型组织和优秀市民(学习之星)的表彰奖励、市级示范性社区学习中心扶助奖励、终身教育宣传、全国示范区创建工作等公共项目。各镇人民政府、各街道办事处要根据自身承担的终身教育职责任务,安排相应的财政性专项经费。
  (三)完善学分制度。逐步建立终身教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接。学分转换的专业和课程的目录,由市教育行政部门会同有关部门组织编制,报市人民政府批准后实施。
  (四)加强资源建设。建立相互沟通的开放式现代教育学习制度,实现终身教育资源共享,为市民参加各种学习活动提供便利条件。两年内,城区街道要以创建省级示范为要求,切实抓好街道社区教育学院校舍标准化建设。争取在有条件的镇(街道)社区建成一批国家级和省市级社区教育示范社区。以更加便利、更广覆盖、更强功能、更加规范为要求,抓好市民终身学习网(99学吧)和市民学分银行的二期工程建设。
  (五)开展“学习周”活动。积极创造条件,广泛地向大众传递“快乐学习”、“终身学习”、“选择学习就是选择进步”、“学习把知识的大门打开,知识把世界的大门打开”等理念,使人的精神境界在先进理念的积极冲击下不断得到提升。自今年下半年起,每季度第三个月的第一周为全市“学习周”。“学习周”期间,各地各部门要联系实际,针对部分市民学习意识不强、学习能力不足、学习与工作结合不紧及生活方式不文明等问题,安排各类活动。积极开展赠书活动,精心组织贴近工作、贴近生活的各类讲座、论坛、报告会及其他文化活动;各级新华书店要积极配合,整合资源,认真组织具有一定规模的特色、特价书展,精心选点布点,把书展办到机关、企业、镇(街道)、村(社区)、学校,让市民在书香四溢的环境中感受学习氛围。
  (六)加强队伍建设。鼓励机关干部、中小学校教师、医务工作者以及其他具有专业知识和特殊技能的人员兼职从事终身教育工作。市教育行政部门应当会同相关行政部门逐步建立和完善终身教育兼职教师信息资料库,为各级各类教育培训机构从事终身教育工作提供师资信息服务。建立慈溪市终身教育专家咨询组,为工作方案制定、骨干培训、工作评估等提供咨询服务,为推进学习型城市建设提供智力支撑。
  (七)加强考核评价。研究制定各类学习型组织的评价指标体系。组织人事部门要将机关干部的学习作为公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等重要内容。劳动保障部门要加强劳动监察,督促落实员工接受教育培训的规定,保障员工接受培训的权利。市里每年对在创建学习型城市和学习型组织活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。组织召开学习型城市建设工作推进会、现场观摩会等活动,不断把学习型城市创建工作引向深入。
  (八)加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传终身教育和建设学习型城市的重要意义,深入挖掘学习型城市创建过程中涌现出来的先进典型,介绍推广个人和团队学习的好做法好经验。各新闻单位要精心设计,开设“终身学习大家谈”、“好书伴我成长”等专版、专栏,在全市上下形成“人人学习、终身学习”的高度共识和自觉追求,动员全市人民为率先全面建成小康社会而努力学习。


(此件发至各镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市级机关各部门、各直属单位)